胡安迪 王 佳
宁夏回族自治区银川市早在2009年就探索老年助餐服务，推动“老饭桌”建设，取得了较好的社会效益。随着时代发展，老年人用餐需求发生改变，原有运营方式难以适应现实需求。为此，银川市以“未来社区”“完整社区”创建为契机，按照政府主导、社会参与的工作思路，将原有“老饭桌”统一更名为社区食堂（老年助餐点），推动老年助餐标准化建设、市场化运作、连锁化运营、智能化管理，务实有序推进老年助餐服务高质量发展。目前，银川市已建成社区食堂（老年助餐点）214家。
强化政策保障
银川市强化政策保障，拟定《社区食堂服务管理规范》地方标准，围绕建设规模、运营模式、服务内容、服务标准、人员配备等方面制定规范；在大力发展老年助餐服务过程中，强化设施保障，将政府闲置资源或按标准配建交付的养老服务设施作为助餐服务场所；强化资金保障，连续3年将改造提升老年助餐点、“老饭桌”列为民生“十心”实事，统筹市级资金760万元，按明厨亮灶标准提升改造社区食堂（老年助餐点）78家，并投入10万余元为30家社区食堂（老年助餐点）配置统一的智能化信息采集设备，提高社区食堂智慧化、信息化水平，投入320万元支持各县（市、区）具有一定规模、运营相对成熟稳定的社区食堂（老年助餐点）购置或更新设施设备。
拓展运营模式
2023年以来，银川市探索了“社区食堂提升改造”“养老机构开门办‘点’”“物业+老年助餐”“服务外包”“中央厨房配餐”“公建民营”等多元化运行管理模式。
值得一提的是，银川市立足满足老年人对美好生活的向往，探索“嵌入式”助餐服务模式，依托社区综合服务阵地，将老年助餐点纳入社区“15分钟养老服务圈”。一方面，抓住建设“未来社区”和“完整社区”的机遇，鼓励养老机构、物业企业发挥优势，建设社区食堂（老年助餐点）。另一方面，推动品牌化发展，引进实力强、信誉好、品牌佳的餐饮企业运营老年助餐点，通过减免租金、水电气暖优惠等方式支持其发展。
推动助餐服务可持续
要想老年助餐服务“助得久”，既需要聚焦老年人多层次、多样化养老服务需求，鼓励支持各类市场主体参与进来，又需要兼顾公益属性和市场化发展规律，增强助餐服务可持续性。
银川市鼓励养老机构主动开门办“点”，借助养老机构较为完善的餐饮设施和专业厨师团队对外延伸助餐服务；通过建立激励机制，鼓励养老机构员工在就餐高峰期参与洗菜、上菜、点单等工作，有效降低社区食堂（老年助餐点）运营成本。在坚持市场化运营方面，银川市依托综合养老服务中心配建社区食堂（老年助餐点），通过“阵地换服务”的合作方式，引入爱心企业出资运营，有效破解老年助餐服务资金、管理和运营等方面的难题；由专业厨师团队进行营养配餐，采取堂食、打包、有偿配送、志愿者送餐等多种方式，为辖区全龄人群提供午餐、晚餐。
与此同时，银川市一方面发挥助餐服务设施综合功能，在社区食堂（老年助餐点）开辟日托照料、休闲娱乐、中医理疗、学习交流等空间，实现康、娱、餐等一站式服务；另一方面，发挥助餐服务设施便民职能，增添防滑地胶、轮椅、孝心专座、雨伞、急救药箱等设施设备，用贴心服务暖民心。此外，银川市还强化智慧服务，建设智慧养老信息平台，开发老年助餐模块，通过大数据管理平台和硬件监控设备加强监管，实现人员行为分析、实时信息展示与环境监控等功能，促进社区食堂（老年助餐点）明厨亮灶建设和精准补贴。
