安徽省望江县民政局党组书记、局长 程启楼
安徽省望江县60岁及以上老年人口有11.06万人，全县现有15家养老机构、97个村级居家养老服务站点以及61个老年食堂（助餐点）。2024年以来，望江县以入选全国县域养老服务体系创新试点为契机，围绕健全县域养老服务综合体、理顺公办养老机构体制、弥补农村养老服务短板、构建安全监管保障网络等重点工作，全力推动养老服务工作迈上新台阶。
强化要素保障，筑牢发展根基
望江县委、县政府将养老服务工作摆在重要位置，为切实推动创新试点工作落地见效，专门印发工作方案，成立县域养老服务体系创新试点项目工作专班。专班通过强化统筹布局、创新工作机制等举措，推进养老服务工作提质扩面。同时，专门成立了望江县养老服务指导中心，并配备了6名工作人员，保障各项工作有序开展。
在政策扶持方面，望江县陆续出台了《关于加快推进养老服务体系建设的意见》《望江县基本养老服务项目清单》《望江县养老服务设施配建工作方案》等系列文件。这些文件从发展目标设定、财政支持保障、规划引导方向等多方面，持续健全完善养老服务发展政策，为养老服务专业化、多元化发展提供了有力指引。
在资金保障方面，望江县积极拓宽融资渠道，加大财政投入力度。自2021年以来，成功争取省级转移支付资金3000万元，本级配套资金8000万元，还吸引撬动社会资金1000万元，这些资金统筹用于县域养老服务体系建设，为养老服务发展提供了坚实的资金后盾。
在人才支撑方面，望江县累计培训养老服务管理人员200余人次，组织开展12期养老护理员培训，培训人数达600余人次。同时，开展6期养老服务机构安全员培训，培训240人次。通过多样化的培训，有效提升了养老服务机构管理服务水平。
创新发展模式，健全服务体系
望江县通过整合现有养老服务资源，逐步构建起布局合理、功能完善、运转高效的县乡村三级养老服务网络。
在县级层面，望江县依托养老服务指导中心，加强对乡村两级养老服务的指导与支持，并对公建公营乡镇养老服务中心的人、财、物实施统筹管理。
在乡镇层面，望江县综合考虑区域位置、星级评定、管理水平、服务能力、配套设施、覆盖半径、交通条件等因素，按照安九线、沿江线、后山片、民族特色4个区域划分，利用现有10个乡镇中心敬老院的养老服务资源，优化整合、提升改造成4个乡镇区域性养老服务中心，重点收住区域内中度失能、轻度失能和生活自理特困人员，更好地发挥兜底保障、全托日托、居家上门、服务转介、政策宣讲、技能培训等功能。
在村（社区）层面，望江县遴选天成国际小区养老服务用房，打造社区嵌入式小微机构，由专业养老服务公司运营，根据社区居民的需求，开展日间照料、老年助餐等服务；鸦滩镇则利用农村闲置住房兴办小微养老机构，为60岁及以上老年人提供住宿和照料服务。同时，在凉泉乡河南村蓄滞洪拆迁安置区，采用“政府投入一点、集体出资一点、个人承担一点、慈善捐助一点”的方式建设幸福大院，探索“集体建房、集中居住、自我保障、互助服务”的农村互助养老模式。幸福大院配套建设村卫生室、老年活动中心、老年食堂等设施，并依托凉泉乡河南村老年协会，为老年人提供代买代办、探访关爱等帮扶服务。
优化服务供给，打造服务品牌
望江县结合自身特色，精心打造了特色养老服务品牌，将传统孝道文化与现代养老服务理念深度融合，通过开展孝文化主题活动、评选孝亲模范等方式，在县域内营造浓厚的尊老氛围。同时，望江县围绕品牌定位，进一步细化服务内容，从制度建设、服务标准等方面着手，确保将品牌理念切实转化为优质的养老服务。
在健全探访关爱机制方面，望江县对全县低收入老年人的能力和服务需求进行全面评估，摸清底数并建立台账，实施分层分类服务。截至目前，全县已开展政府购买居家养老服务12.6万人次。
在推进医养融合方面，望江县15所公办养老机构均与卫生院签订医养合作协议，其中13所养老机构内设医务室，2个公建民营养老机构纳入长护险定点机构；全县97个居家养老服务站点组建了133支家庭医生服务团队，为居家的失能、高龄、残疾等群体提供上门巡诊服务。
此外，望江县还充分发挥各类媒体作用，广泛宣传试点工作目标、项目重点任务等，不断提高群众对试点工作的知晓度与认同感，积极营造县域养老服务发展的浓厚氛围。
