为长三角老人提供康养『扬州方案』 扬州『银发经济』方兴未艾

千年运河韵，颐养幸福城。6月5日，扬州“长三角异地养老项目”推介活动在上海举办。“黄浦老友扬州行”项目正式启动，6月至8月间，数千“上海老友”将组团来扬体验康养旅居幸福生活。

81岁的上海市民胡阿姨告诉记者，扬州与上海气候饮食相近、人文人情相亲，同时养老设施、生活环境和医疗水平也较高，未来可能会定居扬州养老。这背后，是我市创新养老融合发展模式，“银发经济”正催生“朝阳产业”。

构建老龄友好社会

家门口开了老年食堂，几元钱就能吃上暖心暖胃的三菜一汤；专业人员上门服务，满足居室清洁、衣物清洗、生活照料需求，独居老人也能乐享晚年；登上老年大学的舞台，挥毫泼墨、随乐起舞，追求艺术梦想……“银发经济”是向老年人提供产品或服务，以及为老龄阶段做准备等一系列经济活动的总称，涉及面广、产业链长、业态多元、潜力巨大。

近年来，扬州创新采用“机构+、公园+、医疗+、小区+”等养老融合发展模式，全力推进颐养社区建设，为老年人送上“周边、身边、床边”全方位的贴心养老服务。目前，全市已建成235个颐养社区、524家助餐点、126家养老机构、1421个养老服务站点。

为满足老年人更加多元化、更加高质量的养老需求，扬州出台全国首部《老年人优待条例》，扩大景区、公交优惠年龄范围；《扬州市区养老服务设施布局规划》统筹医疗、康复、休闲、文化等多元需求，推动养老事业与产业协同发展；《养老服务业高质量发展三年行动计划》一体推进政策、资金、平台、要素等保障支撑，以最大力度系统推进养老服务优化升级……完整的养老服务体系“点亮”老年人的晚年生活。

医养结合守护生命无虞

在夯实居家养老服务基础上，扬州将养老服务触角进一步延伸至社区场景，构建“15分钟养老生活圈”。自2017年以来，全市累计投入4.8亿元打造235个示范社区。

广陵区文峰街道三里桥社区打造“银龄公益岗”，鼓励老人参与志愿服务，用服务时长兑换积分，用于社区食堂就餐、健康问诊等，形成“老有所为”的良性循环；江都区仙女镇乐和社区开设健康讲堂、艺术课堂、书香学堂，丰富老年人文化生活。这些创新实践背后，是全市1416个养老服务站点织就的服务网络，让老年人在自己的生活半径内触达更加多样的养老服务。

颐养社区建设是重构老龄友好的空间伦理，而医养融合则是打破资源壁垒的生命守护。

扬州经开区文汇街道医康养护综合服务中心是由社区卫生服务中心转型的“医养体”，中心将20张闲置病床改造为养老床位，打造“上午问诊、下午康复”的融合照护模式。83岁的社区居民李爷爷在此经历了从脑卒中急救到康复训练的全流程服务。“医生和护理员每天联合查房，再也不用折腾转院了。”李爷爷说。

扬州还在医养结合领域持续探索，引进九如城集团，扶持康寿乐、安美、壹家等一批本土医养结合专业护理院，以“全周期健康守护”为目标，向高品质养老服务体系进阶。数据显示，全市现有医养结合床位有8065张，34家医养机构中民营占比达65%，形成了公立保基本、民营供多元的格局。

市民政局养老服务处处长周丹介绍，扬州还将稳步提升护理型床位占比，优化医养结合机构医保结算方式，进一步满足老年人健康养老服务需求。

国企入场助推升级换代

去年，我市首个示范性适老生活馆在扬州商城开业，今年将再建8家适老生活体验中心。

记者看到，适老生活馆模拟老人居家生活场景，设置了不同生活区域。卧室中，可语音呼叫的警报装置连通养老服务中心的呼叫中心，让独居老人养老更安心；客厅中，有通过遥控器就可监测身体健康指标的智能电视；老人摔倒会自动报警的智能拐杖这样的贴心适老辅具，更是受到老年人青睐。

目前，我市2025年居家适老化改造产品“焕新”行动已经启动，补贴金额最高可达15000元。在去年的居家适老化改造中，围绕如厕洗澡安全、室内行走便利、辅助器具适配等方面，已为7365户老年人家庭提供适老化改造服务。

如今，扬州老年人口正以年均3万人的规模持续增长，建立高品质、多元化康养市场的需求更加迫切。去年，扬州市康养集团应运而生，着力打造医康养护一体化示范标杆项目；扬州华建商管超前谋划，先后打造扬州首个嵌入式康养社区天瑞公馆和即将开放的天璟融园CCRC高端社区。

国有资本入场，正成为推动全市养老产业的新引擎。由市康养集团主导的城市康养中心项目预计今年下半年启动，将盘活市妇幼保健院旧址，规划590余张差异化床位，配备旅居公寓、活力公寓、适老展厅、老年大学等，并搭建智慧监护体系，提供“医康养护食娱”六维协同的高端品质养老服务。

“‘银发经济’是发展新质生产力的重要领域，更是社会文明的试金石。”市民政局相关负责人表示，在“智慧+”消费图景里，要让养老服务更精准、更温暖、更人性化，让老人拥抱更自主、更丰富、更有尊严的生活。