王 宁 杨凯舟
嵊泗县是浙江省海域面积最大、陆域面积最小的海岛县。截至2024年年底，全县60周岁及以上户籍人口占比达38.39%。近年来，嵊泗县着眼老年人需求，从破解偏远海岛地域分散、资源共享性差等难题入手，依托区位禀赋优势，因地制宜配置养老服务，逐步构建起独具海岛特色的养老服务体系，为老年人搭建起安享幸福晚年的“银龄港湾”。
聚集资源，加大养老服务供给
嵊泗县统筹谋划，创新海岛“迁居”养老模式，以数字化赋能养老服务，稳步构建资源集聚、服务均衡、医养结合的海岛养老格局。
一是以三个“中心”集聚服务。嵊泗县建立“家中心，配服务”模式，推进乡镇、社区示范型居家养老服务中心县域全覆盖；构建“聚中心，享服务”模式，实施“小岛迁、大岛建”工程，全县5家养老机构的36名失能、失智特困老年人实现统一入住，县域特困老年人实现集中供养；以“大中心，融服务”为目标，建设4家乡镇级和1家村级民生服务综合体，集成幸福食堂、老年大学、老年活动中心等多重服务，推动乡村公共服务资源均衡配置。
二是以数字赋能养老服务。嵊泗县以“数字赋能+服务集成”为引擎，打造花鸟、绿华、壁下3家偏远海岛一站式民生服务驿站；实施智慧养老工程，养老机构均安装人流监测、无感智能终端等设备，80周岁以上老年人配备紧急呼叫设施实现全覆盖；启动“黄扶手计划3.0守‘忘’”行动，联合社会力量，为老年人免费安装刷脸及静脉识别智能门锁。
三是促进医养服务资源共享。嵊泗县整合民政、卫健、残联等部门资源，推进养老机构和医疗资源有序对接，目前已有4个乡镇建成康养联合体。助推养老机构与乡镇卫生院“包保结对”，嵊泗县人民医院等单位打通老年人就医、住院、康复、体检绿色通道，每年为老年人开展能力评估，并提供专业医护、康养、集中照护等服务。目前，全县医养机构签约率达100%，老年人家庭医生签约率达84%。
跨界联动，提供多样惠老服务
近年来，嵊泗县依托旅游产业，以花鸟乡为试点，走出了一条“党建引领、生态立村、文旅兴村”的发展路径。
花鸟乡每年向有意愿、有活力的老年人提供旅游服务岗位100余个，计件计时型灵活岗位80余个，每年旅游旺季，老年人每月工资可达4500元；盘活本地老年人闲置房产，以租、转、拼、换等方式，打造精品民宿、民宿配套用房等，增加老年人收入；通过废品回收、公益捐赠等方式汇聚善意，为90周岁及以上老年人每月发放购物券100元。截至目前，共发放购物券3万余元，惠及700余人。
在浙江省“海岛支老”行动中，花鸟乡结对嘉兴市、杭州市民政局，并链接在岛志愿者、社会组织等多方资源，组建“花之语”养老服务队，为机构入住老年人提供生活照料、健康管理、文化娱乐等服务116次。同时，花鸟乡推出“民宿+养老”结对帮扶机制，全县258家民宿与375位老年人结对，实现70周岁以上老年人结对帮扶全覆盖。
公益助老，满足健康养老需求
嵊泗县汇聚爱心团体、医疗卫生机构、社会公益力量等多方资源，将老年人健康管理服务下沉到村（社区），为老年人提供高效、便捷的健康养老服务。
在中国老龄事业发展基金会和阿里巴巴公益基金会支持下，嵊泗县启动“老年康复工程——‘嵊情泗海’助老公益项目”，为全县2万余名老年人提供不定期、常态化的动脉硬化筛查服务。截至目前，公益项目已开展筛查业务培训5次，建成筛查点位37个，累计筛查老年人3000余人次。阿里巴巴公益基金会在嵊泗县推出“青银计划，科技助老”项目，运用数字技术，为海岛老年人提供AI拍摄、照片修复等服务；围绕智能手机使用、防诈骗等开展宣讲，首期活动惠及1500余名老年人。
嵊泗县通过聚合多方资源、整合服务点位、扩面优化内容，创新打造海岛巡回民生综合服务，每季度赴离岛开展公益理发、医疗等基础服务及特殊病例检查、上门配药等个性化服务。同时，嵊泗县细化34项居家养老服务，为400余名老年人提供精准上门服务。公益性、多元化的服务补齐了海岛养老服务短板，助力海岛老年人共享经济社会发展成果。
