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南阳市民政局因地制宜 优化供给 做好老年助餐“特色”文章

  发布于2024-09-20    

阳市民政局聚焦“构建一刻钟居家社区养老服务圈”,让老年人居家或在家门口能吃上“一口热饭”,享受更加精准、便捷、可及、专业的养老服务,推动老年助餐服务可持续发展,提升助餐共建共治能力,努力探索可复制可推广老年助餐服务的南阳经验。目前,全市已建成老年助餐服务设施703个,服务老年人15.51万人次,超额完成省定重点民生实事“积极发展老年助餐服务”2024年度目标任务。

    加强顶层设计、统筹“一盘棋”,构建上下联动工作格局。将老年助餐服务纳入基本养老服务清单,形成全市统一的体系架构。一是注重规范引领。制定《南阳市老年助餐服务实施方案》,印发《关于转发〈河南省民政厅关于印发《河南省老年助餐服务场所建设指引(试行)的通知〉的通知》《南阳市民政局 南阳市市场监督管理局关于转发〈河南省民政厅 河南省市场监督管理局关于印发《河南省老年助餐服务规范》的通知〉的通知》等“两指引一规范”,为老年助餐工作的顺利开展提供了明确指导。目前全市17个县市区均已出台助餐方案。二是坚持高位推进。专门成立工作专班,前后多次召集各县(市、区)召开助餐相关专题会议,研究分析当前形势,配合印发《2024年南阳市重点民生实事综合评价办法》,明确全市各县市区2024年内老年助餐服务设施建设的具体任务,同时定期通报,推动老年助餐工作高质量发展。三是科学规划布局。在全市范围内发放老年人服务需求电子调查问卷,从饮食情况、饮食开支、三餐种类、价位、助餐形式等多方面详细调查,结合“六助”相关问题,对全市老年人需求进行摸底调查。结合辖区老年人口规模、助餐服务需求、服务半径等因素,按照《南阳市老年助餐服务实施方案》进行规划布局,确定各助餐服务场所的位置、规模和功能。统筹考虑今后4年老年助餐服务设施建设,制定助餐电子地图,便于群众直观了解老年助餐服务设施分布,提升群众参与度。

    聚焦普惠共享、分类施策,创新多样化便利化服务模式。在用好财政资金、节约成本、寻求公益力量支持、保证持续运营上想办法,确立全人群服务、全市场运营、多模式共存的思路,全面铺开老年助餐服务网络。一是创新解决助餐场所问题。统筹利用现有养老机构、街道和社区养老服务设施、社区党群中心,拓展服务功能,增设老年助餐设施。鼓励支持利用小区闲置物业、低效使用的公共房屋和设施等存量资源开展建设,盘活存量闲置资源。目前,老年助餐服务设施合作餐饮企业62个,实现资源共享和优势互补。二是创新解决送餐渠道问题。建立多元化助餐模式,推行“助餐点+送餐”相结合的形式,发挥互联网平台、物流企业作用,充分利用现有物流网络为老年人送餐。支持具备条件的社区设置集中“配送点”,着力解决高龄、行动不便老年人吃饭问题。鼓励村(居)委会组织社区工作人员、社会工作者或志愿者等第三方社会力量参与送餐服务,切实提升养老助餐服务的便利性、多样性。三是创新解决服务质量问题。通过政策引导、社会宣传、志愿服务,动员社会力量共同参与助餐服务。建立健全常态化质量评价机制,定期开展老年膳食质量自评和服务对象满意度测评,并将质量评估结果与各项补贴挂钩,以评价促提升。

    坚持政府主导、社会参与,深耕“公建民营”“民办公助”运营模式。构建政府、市场、社会力量合力参与的协同机制,推动老年助餐服务方便可及、经济实惠、安全可靠、健康发展。一是探索可持续发展模式。因地制宜建立多元筹资、多方支持和风险分担机制,兼顾城乡差异,创新助餐模式。鼓励社会餐饮企业参与,支持康宁、乐如家等有实力、有经验的养老服务和餐饮企业参与运营。支持各县市区从设施场地、财政投入、税费减免、人力资源等方面完善相关的优惠扶持政策,保证供给主体适度盈利能力,解决实践中老年助餐需求不稳定、持续运营难等问题,确保助餐服务可持续。与发改等部门充分对接,对不具备表计条件的老年助餐服务机构,按照定量定比原则确定老年助餐服务的水、电、气、热用量,享受居民生活类价格优惠。二是统一规范化经营管理。按照全市行政区划相关规定制定编码规则,对老年食堂、老年餐桌、老年助餐点统一名称、标识、编号规范管理,并按照实用原则和无障碍改造标准,配齐各类设施设备。同时在运营上突出微利经营和公益服务,与专业运营公司签订协议,明确菜品搭配及价格。另外积极探索引入中医药资源,打造符合老年人口味的健康“药膳”。三是探索智能化便捷服务。鼓励各县市区依托智慧养老服务平台建立信息共享机制,由第三方运营机构在线上推出订餐、助餐、送餐等“菜单式”服务,打造“平台订餐+社区助餐+居家送餐”的智慧养老助餐服务新模式。



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